中国改革开放前的对外经济引进

【2012-05-30 16:33:42 来源: 《党史博览》 作者:陈东林点击数:12345

  20世纪50年代至70年代,中国曾经有过三次较大规模的对外经济引进,可以用“156、43、78”三个数字作为代表。“156”,是指20世纪50年代第一个五年计划时期引进苏联援助的重点工程,简称“156项”;“43”,是指20世纪70年代初期向西方国家引进预定43亿美元成套技术设备,简称“四三方案”;“78”,是指1978年签订对外引进协议额度78亿美元的成套技术设备,简称“七八计划”,一度被称为“洋跃进”。这三次对外经济引进高潮,国际国内背景不同,引进对象、手段和指导思想也不同,实际上涵盖了改革开放前中国对外引进和开放的演变历史。

 

引进苏联援助的156项重点工程


  新中国成立前,中共已经看到了引进外资和技术设备的重要性。1944年,毛泽东在延安和美军观察组成员谢伟思谈话,认为未来中国工业化必须有自由企业和外国资本帮助;中国可以为美国提供“投资场所”和重工业产品的“出口市场”,并以工业原料和农产品作为美国投资和贸易的“补偿”。中国内战爆发以后,美国支持国民党政府,中共迅速把寻求对象转向苏联。1946年12月,苏联外贸部代表与中共的东北行政委员会进行了第一次贸易谈判,东北以粮食、煤炭向苏联换取军用物资、民品和原材料。当时为了战时需要,主要修复一些铁路、电站,还谈不上引进建设项目。1949年2月16日,中共中央指示华北局和东北局,应尽量与苏联和其他新民主主义国家发展进出口贸易,然后才是西方国家,由此确定了中国对外贸易的基本方针。

  1949年12月至1950年2月,毛泽东访问苏联,与苏方进行了最高会谈,其中经济援助是最重要问题,并签订了苏联向中国提供贷款的协定。苏联政府表示,愿意分期分批帮助中国设计建设项目和提供成套设备、物资。至1952年底,陆续商定了苏联帮助中国恢复与建设的第一批50个重点项目,主要分布于煤炭、电力等能源工业,钢铁、有色、化工等原材料工业和国防工业。1953年,以国防工业为重点与苏联签订了第二批供应成套设备建设项目中苏协议书,共91个项目。1954年,与苏联签订了第三批苏联供应成套设备建设项目中苏协议书,引进能源工业和原材料工业等项目共15项,并决定扩大原定141项成套设备项目的供应范围。至此,与苏联签订的援建项目共计达到156项。这些项目,于1955年在第一个五年计划中颁布,通称“156项”工程。后来,由于有的项目改名,有的项目重复计算,有的项目未建,实际正式施工项目为150个。1958年、1959年,中国又与苏联签订了几个供应成套设备的中苏协定,共计有100多个建设项目。整个20世纪50年代,中国与苏联签订协定由苏联帮助建设的成套设备建设项目共计304项,单独车间和装置64项。到1960年中苏关系破裂终止经济合同,这304项中全部建成的有120项,基本建成的有29项,废止合同的有89项,中国自行续建的有66项;64项单独车间和装置中建成的有29项,废止合同35项。

  在20世纪50年代,中国和东欧各国签订协定引进成套设备建设项目116项,完成和基本完成108项,解除合同8项;单项设备88项,完成和基本完成81项,解除合同7项。

  在从苏联引进的成套设备项目中,重工业占97%,主要是基础工业和国防工业项目。“156项”实际施工的150项中,预计总投资为187.8亿元(原预计总投资202.7亿元,扣除执行中三门峡水利枢纽工程停建及军工项目缩小投资,少用14.9亿元),实际完成196.3亿元,完成104.5%。这些项目的建成投产,形成了中国第一批大型现代化企业,大大增强了中国重工业和国防军事工业的能力,填补了一批生产技术领域的空白,初步建立了中国工业化的基础。过去中国不能生产的高级合金钢、矽钢片、复合不锈钢板、无缝钢管、喷气式飞机、坦克、大口径火炮、警戒雷达、汽车、中型拖拉机、万吨海轮,以及大容量成套火力、水力发电设备,大容积高炉设备,联合采煤机,新型机床等,都能生产了。
 

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