图/本刊资料   文/筱  蕾

       新中国成立后,社会逐步稳定,人们的生育意愿较高,政府也采取了宽松的生育政策,甚至效法苏联鼓励和支持生育。1953年,第一次人口普查显示,中国人口总数为6.02亿人。1955年,中共中央发出《关于控制人口问题的指示》,提出要适当地节制生育。但这一指示由于随后的一系列政治运动的干扰而没有落实。20世纪70年代初,毛泽东发出“人口非控制不行”的指示。1973年,国务院成立了计划生育领导小组。当年提出了“晚、稀、少”的宣传口号,即鼓励晚婚晚育,生育间隔至少三年以上,一对夫妻最多生育两个孩子。

       1978年3月,五届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定“国家提倡和推行计划生育”,计划生育第一次载入宪法。10月,中共中央发布69号文件,提出一对夫妻生育孩子的数量“最好一个,最多两个”。 1979年1月,全国计划生育工作会议召开。会议将69号文件中的“最多两个”去掉,变成了“最好一个”,独生子女政策正式开始。1980年9月,中共中央发出了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妻只生一个孩子。1982年中共十二大时,把计划生育确定为基本国策。

       2001年12月29日,九届全国人大常委会第二十五次会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法》,自2002年9月1日起施行。各地根据该法制定“双独二孩”政策。2013年11月,中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,启动实施“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,即“单独二孩”政策。2015年10月,中共十八届五中全会提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,即“全面放开二孩”政策。

       2016年中国邮政发行的《丙申年》邮票一套两枚,由著名画家黄永玉设计。 在该邮票第二幅图设计时,邮政部门与黄永玉在一起探讨,希望表示一个“家”的概念。起初,邮政部门建议画一只大猴抱着一只小猴,黄永玉则表示,“现在政府已经放开第二胎了,我们可以画两个”。最终,邮票呈现的是一只母猴抱着两只小猴,寓意“合家欢”。





① 1980年9月25日,中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》




② 1981年3月,五届全国人大常委会第十七次会议决定成立国家计划生育委员会。图为会议会场





③ 习仲勋(右一)向计划生育工作者表示祝贺





④ 1984年国庆35周年时,通过天安门广场的宣传计划生育的彩车





⑤ 1998年1月8日,国家计生委主任张维庆(前排右二)在山东视察计划生育工作





⑥2001年底通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》





⑦计划生育部门利用“三下乡”活动,开展计划生育宣传教育





 ⑧寓意“合家欢”的2016年《丙申年》邮票

上一页1下一页