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中央引进国外智力领导小组始末(下)
来源:《党史博览》2018年第9期  作者:张东明  点击次数:235
中央引进国外智力领导小组始末(下)

 1981年6月27日,陈云、邓小平、胡耀邦、李先念(左起)在中共十一届六中全会会议间隙在一起交谈

■典型做法的稳步推进■

1983年邓小平发表重要谈话,到1988年中央引智领导小组改组为国务院引智领导小组,短短五年的时间,引智工作从起步到蓬勃发展,创造很多行之有效的典型做法,稳步推动引智工作不断前进。

■ 坚持把引智工作与经济发展和改革紧密结合起来,围绕国家工作大局,服务经济发展全局 ■

大型工程轮胎国产化是国家12项重大技术装备中“大型露天矿成套设备”的一个子项目。大型工程轮胎是60吨矿用车和108吨、154吨电动矿用车必需的重要配件,由于国产原材料和制造工艺不过关,只能依赖每年花费巨额外汇进口。

为了实现国产化,在中央引进国外智力领导小组办公室指导下,采取自己研发、合资生产、智力引进三条路子,分别在河南、天津、桂林轮胎厂攻关。经过两年多努力,取得重大突破,原胎产品性能达到国际水平,完全可以替代进口。“大型露天矿成套设备”荣获国家科技进步特等奖。

■ 坚持技贸结合,运用贸易筹码,引进核心技术和培养人才 ■

宝钢二期工程中,在引进价值5亿美元的热轧设备和价值3亿美元的连铸设备国际招标时,中央引进国外智力领导小组办公室提出中标的重要条件之一,就是要转让核心技术,要让中国工程技术专家参加共同设计、共同制造的全过程,而且中国专家和外国专家一样待遇,费用由设备卖方承担,结果西德西马克公司接受上述条件而中标。除冶金部专家外,中方1000多人参与了合作设计和制造。通过这项合作,中国设计、研发、制造领域的专家和有关企业的水平提高了一大步。经过不懈努力和集体攻关,在宝钢第三期时,不仅设备达到先进水平,而且国产化率达到90%以上。

宝钢二期以贸易作为筹码,引进技术和智力,实现硬件软件相结合,实现了引进、吸收、消化、再创新,是通过引进吸收、自力更生再创新的成功探索,这一做法得到广泛认同和应用。

■ 坚持国内国外两条腿相结合,把引智工作做到国外去 ■

改革开放初期,主要是从国外引进资金,去国外投资是反向。当时我国钢材、木材、化肥等领域,长期需要进口,而国外有的厂吃不饱要关闭。中央引智办提出:反弹琵琶,到国外投资学技术。于是到瑞典选择一个生产优质钢的中小厂搞一些投资,可以派技术、管理人员去学习,通过贸易学会技术,还可以长期取得较国际价格优惠的钢材,后来也取得很好效果。

■ 坚持高规格奖励有突出贡献的专家 ■

如何调动来华工作的外国专家的积极性,中央引进国外智力领导小组办公室主张高规格礼遇那些为我国现代化建设作出突出贡献的海外专家,以这种方式来激励专家继续奉献,同时吸引更多的专家参与中国的建设事业。中央引进国外智力领导小组以国务院办公厅的名义举办了1984年中外专家春节招待会,在人民大会堂举行,邀请总理参加,营造尊重海外人才的热烈氛围。那一年的招待会参加者包括国务院总理、副总理以及中外专家共2000余人,国内外反响巨大。

此后,对贡献杰出的外国专家给予鼓励,逐渐成为对外国专家管理工作激励的重要举措之一。随着对外国专家引进和表彰工作的重新开展,1991年由国务院授权国家外国专家局正式恢复设立“中国政府友谊奖”。1991年至2014年,共有来自68个国家的1399名外国专家获此殊荣。

■ 坚持正确导向,打破常规,赞同技术入股 ■

1984年电子工业部计算机总局拟在深圳成立深圳开发科技公司,准备生产计算机关键部件——磁头。技术需要从外国引进,当时有三位外国专家掌握此项核心技术和国际市场,提出合作的条件是要占合资公司30%股份。由于国内对人才智力和技术资源价值认识不足,对技术入股尚无先例,因此有关部门和领导不敢表态。

此事报告中央引进国外智力领导小组后,领导小组办公室立即表示从技术和人才引进角度考虑应该支持,技术入股国内也是适用的,完全可以实行。于是,与国外专家合资的深圳开发科技公司很快成立,该公司很快成为全球最大的计算机磁头生产供应商。这种把外国专家个人利益与企业发展直接挂钩的做法,此后得到广泛应用。

■ 坚持自主研发与引进国外智力结合,打破封锁 ■

对于受到外国封锁、限制的高技术领域和商业高利润的领域,中央引智办主张要自力更生,立足自主开发,同时要积极争取国外智力,加速开发。自主创新是打破封锁、限制的最好手段。超大规模集成电路设计三级系统是“七五”科技攻关项目。在实施时,电子工业部提出,与国外专家合作攻关。经领导小组和国务院同意后,聘请了国外专家担任项目总设计师。

该项目前后会集了国内近200名工程技术专家联合攻关。从1988年开始到1992年完成“熊猫”系统,该项目获得了国家科技进步一等奖。通过攻关培养了一大批集成电路的设计骨干,为我国日后的发展发挥了重要作用。就在我们宣布这一成果时,国外也宣布,这方面的技术对华解禁。

■ 坚持请进来(请专家来),派出去(派人出国学习)相结合 ■

1978年,邓小平就明确指示要扩大出国留学规模,到1983年每年派出约3000人,出国留学人员多为大学和研究机构派出,工商企业派出的仅占总人数的5.4%,且出国留学多为去国外大学及研究机构学习基础学科。许多人回国后,主要在大学和研究机构工作。工农业企业生产中亟待解决技术、管理问题,但企业中人才知识老化,需要知识更新。

针对这一情况,1984年,中央建议:在聘请外国专家来华帮助工作的同时,可考虑在“七五”期间派5万名或更多一些工商科留学生出国。中央引进国外智力领导小组根据这一建议作出决定,除继续使用国家正常预算每年派出3000名留学人员之外,再拨出一笔专款,资助工商企业增派技术和管理干部到国外对口单位学习实用技术和管理,每年3000人。这标志着我国派遣出国学习工作开始了一个新的阶段,“请进来”和“派出去”相互配合,全面体现引进国外智力的方针。

■可喜可贺的显著成效■

1983年至1988年,在中央引进国外智力领导小组协调下,在各部门、各地区党政领导下,引智工作很快进入快速轨道,引智项目和规模有了较大的增长,除随设备合同来华服务的经济专家和文教专家外,使用引智专项费用聘请的技术、管理专家从1984年的300人增加到1987年的2000人,4年累计达5000人,出国培训从1985年的900人增加到1987年的2500人,5年累计派出近5000人。由于引智工作是紧密结合工农业生产和经济发展的需要进行的,成效显著。

农业方面,聘请国外专家帮助引进良种、栽培技术和病虫害防治技术,在一个地区取得成功后并加以推广,促使农作物获得大面积增产。如黑龙江等省推广了由日本专家石本正一传授的地膜覆盖技术,几年之内增加经济效益30亿元以上。

工业方面,一批企业借助海外专家帮助技术改造、技术攻关,开发新产品,提高产品质量,同时产品进入国际市场,为国家出口创汇,取得可喜的经济效益。中国汽车总公司聘请美国福特汽车公司前副总裁麦克唐纳等11位高级专家担任顾问。这些顾问通过深入调查,为我国汽车工业的产品开发、技术改造、资金筹集等战略规划和体制提出一整套很有价值的建议,仅一汽改型的技术改造方案被采纳,就节约了1亿多元。武汉市聘请西德退休专家格里希担任武汉柴油机厂厂长,对引进现代化管理,提高产品质量,起到了典型示范作用,他的治厂经验,受到中央领导和我国经济界的重视。

在一批基本建设工程项目中,请国外专家对项目的设计、施工方案提供咨询,解决了一些关键技术问题,降低了工程造价,加快了工程进度,一批重点技术攻关项目取得重大突破。还有的在专家帮助下,吸收、消化引进的技术,加快了国产化进程。

在宏观决策、城市开放方面,按照邓小平的指示,聘请海外专家担任顾问,国务院聘请了吴庆瑞、包玉刚担任沿海开放城市顾问,也取得事半功倍的效果。

中央引进国外智力领导小组的工作受到邓小平、中央书记处和国务院的充分肯定。时任中共中央总书记的胡耀邦在批示中写道:“没有想到引进国外智力工作,我们几年来作出了这么大的成绩,可喜可贺,谨向同志们致敬。”党中央的热情赞扬与鼓励有力地推动了引智工作的进一步开展。19887月,根据形势发展需要,为了加强对引进国外智力工作的领导,中央决定成立国务院引进国外智力工作领导小组,办公室设在外国专家局,由国务院管理。由此,引进国外智力工作进入新的发展阶段。■

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