图/本刊资料    文/中  汇

       2005年12月29日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定:第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。至此,在中国延续了2600年的“皇粮国税”——农业税被彻底取消。

       1958年6月3日通过的《农业税条例》规定,农业税的征收,在全国各地区统一实行比例税制,废除原来在新解放区实行的累进税制和在老解放区某些地方实行的部分免税的办法。全国的平均税率为常年产量的15.5%。《农业税条例》实施以来,对于正确处理国家与农民的分配关系、发展农业生产、保证国家掌握必要的粮源、保证基层政权运转等发挥了重要的作用,但也在一定程度上加重了农民负担。

       20世纪80年代中后期,农民负担问题逐步突出,引起了中央的高度重视。从1990年起,中央开始抓减轻农民负担工作,并取得一定成效。2000年,中共中央、国务院决定安徽全省为农村税费改革试点地区。2002年,国务院又确定河北、内蒙古、黑龙江等为扩大农村税费改革试点地区。2003年,在试点的基础上,农村税费改革在全国全面推开。2004年,中共中央、国务院决定从当年开始逐步降低农业税税率,并提出5年内全面取消农业税的目标。2005年已有约8亿农民受益,使农民从改革中得到实实在在的利益。

       随着中国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入,农业面临着严峻的挑战。取消农业税,有利于进一步增加农业生产投入,提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力,促进农村经济健康发展。同时,有利于加快公共财政覆盖农村的步伐,逐步实现基层政权运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变;有利于促进城乡税制的统一,推进工业反哺农业、城市支持农村;有利于统筹城乡发展、加快解决“三农”问题。 与此同时,国家财政已经具备取消农业税的承受能力,取消农业税的时机已经成熟。 经过20多年的改革开放,国家财政实力不断增强,农业税占国家财政收入的比重不断下降,2004年农业税占各项税收的比例仅为1%,这就为农村税费改革和全面取消农业税提供了财力保障。

       农业税的取消,极大地调动了农民积极性,又一次解放了农村生产力,对中国农业发展具有划时代意义。
 



1958年6月7日,《山东青年报》刊载的《中华人民共和国农业税条例》



农民向国家交售粮食
  


 1998年,福建省云霄县东厦镇浯田村一位农民手持“农民负担监督卡”
 



国家一系列惠农措施极大地调动了农民积极性,有力地推动了新农村建设。图为2005年6月,河南省汤阴县宜沟镇农民喜获丰收




国家陆续出台粮食直补、粮种补贴等惠农政策。图为山东省济阳县农户领取农业补贴款





2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议通过废止《农业税条例》的决定






为纪念国家全面取消农业税而发行的邮票

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